δύο συναρµόδια Υπουργεία, Εξωτερικών και ∆ηµόσιας Τάξης/Προστασίας του Πολίτη θα πρέπει να εντείνουν τις ενέργειές τους για την επίλυσή του. Σηµειώνεται πάντως η προσπάθεια της ΕΛ.ΑΣ. για αύξηση των οικειοθελών επιστροφών αλλοδαπών στη χώρα καταγωγής τους6 µε χρηµατοδότηση από το Ευρωπαϊκό Ταµείο Επιστροφών και η σχετική διαφηµιστική εκστρατεία για το στόχο αυτό (βλ. συνάντηση µε τον ∆ιευθυντή Αλλοδαπών Αττικής στο πλαίσιο της αυτοψίας της 4-10-2012, επίσης ενηµέρωση από την ∆/ντρια του κέντρου κράτησης Αµυγδαλέζας την 27-3-2013). Σύµφωνα µε το ∆ικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, «η χρονική σειρά διεξαγωγής των σταδίων της διαδικασίας επιστροφής που καθιερώνει η οδηγία 2008/115 αντιστοιχεί προς µια διαβάθµιση των µέτρων που πρέπει να ληφθούν προκειµένου να εκτελεσθεί η απόφαση περί επιστροφής, διαβάθµιση που κυµαίνεται από το µέτρο που αφήνει τη µεγαλύτερη ελευθερία στον ενδιαφερόµενο, ήτοι η χορήγηση προθεσµίας για την οικειοθελή του αναχώρηση, έως µέτρα που περιορίζουν περισσότερο την ελευθερία αυτή, ήτοι η κράτηση σε ειδικές εγκαταστάσεις, τηρουµένης της αρχής της αναλογικότητας καθόλη τη διάρκεια των σταδίων αυτών.» (Απόφαση Hassen El Dridi, ή Soufi Karim, C- 61/11 PPU, 28.04.2011, ιδίως παρ.40)7. Γ) Κράτηση των αιτούντων άσυλο: η αναστροφή της εξαίρεσης σε κανόνα Η αυτοψία στη ∆/νση Αλλοδαπών Αττικής αναφέρεται αναλυτικά στα προβλήµατα της περιορισµένης πρόσβασης στις διαδικασίες ασύλου, της καθυστέρησης και χωρίς σειρά παραλαβής προς ανανέωση των ειδικών δελτίων, της πληµµελούς επίδοσης αποφάσεων ή κλήσεων προς συνέντευξη, προβλήµατα που αποτελούν µέρος µιας ευρύτερης δοµικής δυσλειτουργίας που καταδεικνύει την αναποτελεσµατικότητα των αρµόδιων υπηρεσιών για την διασφάλιση τουλάχιστον της πρόσβασης στην διαδικασία ασύλου. Μάλιστα, ως ακραίο φαινόµενο αυτής της δυσλειτουργίας, σύµφωνα µε αναφορές που έχουν υποβληθεί στον Συνήγορο του Πολίτη, (αναφορές 152747/2012 και 163711/2013), µπορεί να σηµειωθεί ότι η δυνατότητα πρόσβασης στη ∆ιεύθυνση Αλλοδαπών Αττικής, υπήρξε αντικείµενο εκβιαστικών συµπεριφορών µε άσκηση βίας µεταξύ αλλοδαπών, οι οποίοι περίµεναν στην «ουρά» για την υποβολή αιτήµατος ασύλου. Έλλειψη προσωπικού και επαρκούς µηχανογράφησης, αργοκίνητο σύστηµα επικοινωνίας µε άλλες αστυνοµικές υπηρεσίες, είναι µόνον µερικά από τα οργανωτικά προβλήµατα που αντιµετωπίζει η ΕΛ.ΑΣ. Το γεγονός ωστόσο, ότι επί σειρά ετών (πλέον της δεκαετίας) δεν φαίνεται να έχει σηµειωθεί βελτίωση στην διαδικασία παραλαβής των σχετικών αιτηµάτων από τις αστυνοµικές αρχές, που εξακολουθεί να πάσχει από πλευράς διαφάνειας κι αξιοπιστίας, προκαλεί εύλογα ερωτηµατικά τόσο για τον σχεδιασµό όσο και για την σοβαρότητα της πρόθεσης προς εξεύρεση λύσης. Πέρα από τα ζητήµατα αυτά (για τα οποία βλ. αυτοψία στη ∆/νση Αλλοδαπών Αττικής), η αυτοψία του Συνηγόρου στα Κέντρα Κράτησης επιβεβαίωσε τον µεγάλο αριθµό αιτούντων άσυλο µεταξύ των κρατουµένων. Ακόµη κι αιτούντων άσυλο από τη Συρία, από τις χώρες που αντιµετωπίζουν πρόσφατη κρίση δηµιουργώντας κύµα προσφύγων για το οποίο απευθύνει συνέχεια εκκλήσεις ανθρωπιστικής βοήθειας ο ΟΗΕ. Για την πρόσβαση αιτούντων άσυλο στα νέα Κέντρα Κράτησης, ο Συνήγορος του Πολίτη έχει στενή επαφή και συνεργασία µε την Ύπατη Αρµοστεία του ΟΗΕ για τους Πρόσφυγες στην Ελλάδα. Στην Κόρινθο, ο 6 Στα γενικότερα στοιχεία που έχει ανακοινώσει η ΕΛΑΣ στις 2-4-2013, 8.689 άτοµα έχουν απελαθεί ή επιστρέψει οικειοθελώς από Αύγουστο 2012 µέχρι και Μάρτιο 2013. 7 (βλ. επίσης αποφάσεις του ∆ΕΕ για την διοικητική κράτηση αλλοδαπών τρίτης χώρας κατ’εφαρµογή της οδηγίας 2008/115/ΕΚ: Απόφαση C-357/09 PPU, Kadzoev, 30.11.2009, Απόφαση Alexandre Achughbabian κατά Préfet du Val-de-Marne C-329/11, 06.12.2011, Απόφαση Μd Sagor, C- 430/11, 06.12.2012). 8