6 Πρόλογος Συνηγόρου του Πολίτη Ο ι χώροι εγκλεισμού της επικράτειας λειτουργούν στα όριά τους. Η διαπίστωση αυτή είναι διαχρονική και αποτυπώνεται σε κάθε έκθεση του Εθνικού Μηχανισμού Πρόληψης του Συνηγόρου του Πολίτη, από τη σύστασή του το 2014. Το 2018 δεν αποτέλεσε εξαίρεση. Ένα εκ των βασικότερων, και διαχρονικών προβλημάτων, αποτελεί η υπέρβαση των άκρων ορίων χωρητικότητας στα καταστήματα κράτησης. Με δεδομένη την επί μακρού χρόνου διατήρηση στα ίδια επίπεδα της συνολικής χωρητικότητας των φυλακών της χώρας, και τον προσωρινό και έκτακτο χαρακτήρα που πρόσφατες νομοθετικές ρυθμίσεις είχαν στην αποσυμφόρησή τους, οι προειδοποιήσεις του Εθνικού Μηχανισμού Πρόληψης του Συνηγόρου του Πολίτη επαληθεύτηκαν με εμφατικό τρόπο μέσα στο 2018. Παράλληλα, ελλείμματα παρουσιάζονται στην εξασφάλιση των αναγκαίων πόρων και του κατάλληλου προσωπικού, με εμφανείς επιπτώσεις στη ποιότητα των υποδομών και στην υποστήριξη προγραμμάτων δημιουργικής απασχόλησης, ψυχολογικής υποστήριξης αλλά και ασφάλειας των κρατουμένων. Ειδικά σε ό,τι αφορά στην επάρκεια των μέτρων ασφαλείας, ιδιαίτερο προβληματισμό έχει προκαλέσει η καταγραφή σημαντικού αριθμού θανάτων και περιστατικών βίας. Η κατάσταση στα κρατητήρια της Ελληνικής Αστυνομίας και του Λιμενικού Σώματος δεν έχει παρουσιάσει σημάδια βελτίωσης. Φαινόμενα μακρόχρονης, ακόμη και πολύμηνης, παραμονής ποινικών κρατουμένων σε –ακατάλληλα για τον σκοπό αυτό– κρατητήρια καθώς και περιστατικά κράτησης ασυνόδευτων ανηλίκων –στο πλαίσιο «προστατευτικής φύλαξης»– καταγράφονται και στην παρούσα έκθεση του Μηχανισμού για το έτος 2018. Τα Προαναχωρησιακά Κέντρα (ΠροΚεΚΑ), επίσης, λειτουργούν στα όριά τους και είναι ακατάλληλα –τόσο ως προς τις υποδομές τους όσο και ως προς την στελέχωσή τους– από πλευράς ευρωπαϊκών προδιαγραφών. Αποσπασματικές βελτιώσεις που καταγράφονται στην έκθεση οφείλονται κυρίως σε παροδικές μειώσεις μεταναστευτικών ροών, και ως εκ τούτου κρίνονται ως προσωρινές και επισφαλείς. Σε ό,τι, τέλος, αφορά στην ακούσια νοσηλεία ψυχικά πασχόντων, κοινό τόπο πια αποτελεί η μη ουσιαστική εφαρμογή στην πράξη των διατάξεων που έχουν τεθεί για την διασφάλιση των δικαιωμάτων των φερομένων ως ψυχικά ασθενών.