ΕΘΝΙΚΟΣ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΣ ΠΡΟΛΗΨΗΣ ΤΩΝ ΒΑΣΑΝΙΣΤΗΡΙΩΝ & ΤΗΣ ΚΑΚΟΜΕΤΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 2020-2021 τητα αυτή εκτείνεται σε οιοδήποτε χώρο κράτησης, ποινικής ή διοικητικής, ακόμη και στρατιωτικής διοίκησης. Το συγκεκριμένο περιστατικό αποτελεί την πρώτη φορά, από την ανάληψη των ειδικών αρμοδιοτήτων βάσει των ν. 3907/2011 και 4228/2014, που η Διοίκηση αρνήθηκε την είσοδο σε στελέχη της Αρχής σε οιοδήποτε χώρο περιορισμού ή στέρησης της ελευθερίας ή κράτησης. Στη συνέχεια, ο Συνήγορος επισήμανε πως η νομική βάση της άρνησης εισόδου ερείδεται στο άρθρο τέταρτο47 του ν. 4228/201448, που προβλέπει ιεραρχική απόφαση, σε περίπτ��ση άρνησης, και υποχρέωση νόμιμης αιτιολογίας. Ως νόμιμη, δε, αιτιολογία, καίτοι δεν παρασχέθηκε από τη Διοίκηση του αρματαγωγού, όπως θα όφειλε, ταυτόχρονα με την άρνηση εισόδου, πιθανολογείται ότι πρόκειται περί της επίκλησης επειγόντων και επιτακτικών λόγων εθνικής άμυνας και ασφαλείας, βάσει της από 2.3.2020 Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου. Η διοικητική κράτηση των αλλοδαπών εν προκειμένω γίνεται με αποφάσεις της αστυνομικής αρχής και επίκληση στο σώμα των αποφάσεων, των σχετικών διατάξεων ν. 3386/2005 για την παράνομη είσοδο και της ανωτέρω ΠΝΠ για απέλαση των παρανόμως εισερχομένων στη χώρα από 1.3.2020. Η ΠΝΠ, ως μέτρο της εκτελεστικής εξουσίας που ελήφθη υπό τους όρους του άρθρου 44 παρ. 1 Συντάγματος49, προβλέπει την απέλαση με τη συνήθη διαδικασία των παράνομα εισερχομένων αλλοδαπών από 1.3.2020 άνευ καταγραφής, χωρίς να επιτρέπει την υποβολή αιτημάτων διεθνούς προστασίας. Εξ ου και ακολουθείται η ανωτέρω διοικητική οδός της κείμενης νομοθεσίας, ήτοι των πράξεων απέλασης και κράτησης της αστυνομικής αρχής (ν. 3386/2005, ν. 3907/2011). Ως προς τις συνθήκες κράτησης, η άρνηση εισόδου συνεπάγεται ότι ο Συνήγορος του Πολίτη αδυνατεί να επιβεβαιώσει ή να διαψεύσει αν ισχύουν οι ισχυρισμοί των 47. Παρ.1 άρθρου τέταρτου ν. 4228/2014: «1. Κατά την ενάσκηση των καθηκόντων του, ο Εθνικός Μηχανισµός Πρόληψης διενεργεί επισκέψεις σε όλους τους χώρους στέρησης της ελευθερίας, µε ή χωρίς προηγούµενη ενηµέρωση των αρµόδιων αρχών που προΐστανται των χώρων αυτών. Αιτιολογηµένη αντίρρηση για επίσκεψη σε συγκεκριµένο χώρο στέρησης της ελευθερίας µπορεί να προβληθεί, υπό την αίρεση της έγκρισής της από την αµέσως ανώτερη αρχή εντός είκοσι τεσσάρων ωρών, µόνο για επείγοντες και επιτακτικούς λόγους εθνικής άµυνας, δηµόσιας ασφάλειας, φυσικών καταστροφών ή σοβαρής αναταραχής στο χώρο στον οποίο πρόκειται να πραγµατοποιηθεί η επίσκεψη, οι οποίοι αποτρέπουν προσωρινά την πραγµατοποίηση µιας τέτοιας επίσκεψης». 48. Οι δυνητικές εξαιρέσεις επίσκεψης του οποίου προσιδιάζουν στον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Πρόληψης (SPT) σύμφωνα με το άρθρο 14 παρ. 2 του Πρόσθετου Προαιρετικού Πρωτοκόλλου OPCAT που κυρώθηκε με το ν. 4228/2014 και όχι στον Εθνικό Μηχανισμό σύμφωνα με το άρθρο 20 του Πρωτοκόλλου αυτού. 49. Και όχι μέτρο κατάστασης ανάγκης από τη Βουλή κατόπιν πρότασης της ��υβέρνησης για λόγους άμεσης απειλής της εθνικής ασφαλείας κατ’ άρθρο 48 παρ. 1 Συντάγματος. 92