مركز التحكم المغلق للوصول في ساموس
مركز الاحتجاز- حالة
- في التشغيل
- ملخص
افتُتح مركز ساموس المُغلق المُراقَب (CCAC، باليونانية: Κλειστή Ελεγχόμενη Δομή - Κ.Ε.Δ Σάμου) في 18 سبتمبر/أيلول 2021. ومَوَّل الاتحاد الأوروبي تشييده بالكامل بمبلغ إجمالي قدره 43 مليون يورو. ورغم أن الهدف الرسمي من هذا المركز هو تحسين الظروف المعيشية لطالبي اللجوء في ساموس، إلا أنه يُوصف غالبًا بأنه "سجن" يُحتجز فيه الأشخاص بشكل غير قانوني في ظروف مهينة.
- دولة
- الإحداثيات
خط العرض: 37.7226299219322
خط الطول: 26.820373535156254
- الإحداثيات
- عنوان
- Zervou Area, 83100, Samos
- منطقة الموقع
- Rural
- رقم الهاتف للتواصل
- +30 213 138 3300
- يتم التحكم بها بواسطة
- وزارة الهجرة واللجوء، اليونان
- Funded by
- الاتحاد الأوروبي
- تاريخ الافتتاح
- 18 September 2021
- نوع المنشأة
- مركز الوصول الخاضع للرقابة المغلقة
- القدرة الرسمية
- 3664
- عدد المعتقلين في نهاية السنة التقويمية
- 1796
- جنس
- مختلط
- Ages
- مختلط
- عدد الحراس
- 51 - 100
- التركيبة السكانية
- TCN
- تحليل ديموغرافي
وفقًا لمفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين (UNHCR)، في بداية أبريل 2024، كانت التركيبة السكانية لمركز ساموس المجتمعي للاجئين على النحو التالي: نسبة كبيرة من أفغانستان، و25% من سوريا، و8% من سيراليون، و6% من فلسطين، و2% من غينيا.
حتى 27 سبتمبر/أيلول 2023، ووفقًا لوزارة الهجرة واللجوء اليونانية، كانت السعة الرسمية لمركز CCAC 48% (2,040 شخصًا). في 28 سبتمبر/أيلول 2023، زادت السعة الرسمية فجأةً بنسبة 74% لتصل إلى 3,659 شخصًا، دون أي تفسير. حدث هذا التغيير خلال فترة زاد فيها عدد سكان المركز ليتجاوز 200% من سعته الأصلية، ما أدى إلى انتقادات واسعة بسبب الاكتظاظ.
يشير موقع وزارة اللجوء والهجرة اليونانية الآن إلى أن السعة الاستيعابية الرسمية لمركز ساموس تبلغ 3,650 شخصًا.
- إقامة
- صندوق/حاوية مشتركة
- وصف
مركز ساموس للوصول المُغلق المُراقَب (CCAC) هو واحد من خمسة مراكز مُغلقة قيد الإنشاء في الجزر اليونانية المُكتظة. افتُتح المركز في 18 سبتمبر/أيلول 2021، ليحل محل مركز الاستقبال والهوية (RIC) و"الغابة" غير الإنسانية المجاورة له (Infomigrants). مع تمويل بنائه بنسبة 100% من قبل الاتحاد الأوروبي بإجمالي 43 مليون يورو، كان مركز ساموس CCAC الأول الذي تم افتتاحه في اليونان وقد أُطر من قبل المفوضية الأوروبية كحل "لتجنب حالات الطوارئ في الماضي"، و"منع الاكتظاظ والإقامات الطويلة"، وتوفير "ظروف معيشية مناسبة لجميع فئات السكان وظروف استقبال كريمة". ومع ذلك، تشير الأدلة إلى انتهاكات في حقوق المحتجزين، بما في ذلك عدم الوصول إلى الخدمات الأساسية، الهيكل الأمني المشدد، وممارسات الاحتجاز غير القانونية وظروف المعيشة المهينة.
موقع المركز
يقع مركز ساموس للرعاية المجتمعية في زيرفو، على بُعد ثمانية كيلومترات من أقرب مدينة. يشكل هذا البُعد عائقًا أمام الحصول على الخدمات الأساسية، بما في ذلك الدعم القانوني والطبي. كما أن تكلفة تذكرة الحافلة مرتفعة بالنسبة للكثيرين، رغم استحقاقهم القانوني للدعم المالي.
الإقامة
يُؤوي مركز CCAC الأشخاص في حاويات من نوع ISO-box. لا يُسمح للأشخاص بإغلاق حاوياتهم، مما يؤدي إلى شعور بانعدام الأمان والخصوصية (IHaveRights). خلال الفترة من يوليو إلى أكتوبر 2023، تجاوز عدد سكان المركز 200% من سعته، مما أدى إلى احتجاز الأشخاص في ظروف مكتظة، واستخدام حاويات إدارية للنوم على الأرض مع حوالي 20 شخصًا في الغرفة. أُجبر البعض على النوم في الممرات أو في العراء (IHaveRights X).
البنية التحتية الأمنية
غالبًا ما يصف السكان المركز بـ"السجن" (IHaveRights). يتواجد في المركز عناصر الشرطة اليونانية وحراس من شركة G4S على مدار الساعة، ويُفرض حظر تجول من الساعة 8 مساءً حتى 8 صباحًا، مع إجراء إحصاء أسبوعي للسكان. في يونيو 2023، وجدت أمانة المظالم الأوروبية أن الأسوار ونظام المراقبة لا تهيئ بيئة ملائمة للرفاهية، وتثير الشكوك حول احترام الكرامة الإنسانية وحماية الفئات المستضعفة.
أنظمة المراقبة
نظام CENTAUR يستخدم الذكاء الاصطناعي لمراقبة حركة الأشخاص عبر كاميرات CCTV، ويرسل إشارات للسلطات عن أي نشاط مشتبه فيه (Computer Weekly) (EDJ). النظام يتحكم أيضًا في الطائرات بدون طيار لمراقبة الوضع. كما يُطبق نظام Hyprion للتحقق من هوية طالبي اللجوء باستخدام البيانات الحيوية، مع عمليات تفتيش صارمة عند الدخول والخروج (Balkan Insight).
الاحتجاز غير القانوني بحكم الواقع
يُحتجز الأشخاص تلقائيًا عند وصولهم (IHaveRights تقرير كامل)، مع تغييرات في أساليب الاحتجاز بين عامي 2022 و2023. على سبيل المثال، من مارس إلى نوفمبر 2022، خضع الأشخاص لحجر صحي إلزامي قبل صدور أمر "تقييد حرية"، مما أدى إلى احتجاز فعلي يصل إلى 25 يومًا. من نوفمبر 2022 حتى يونيو 2023، صدرت أوامر تقييد الحرية بعد أسبوع من الوصول، مما أدى إلى احتجاز الأشخاص بدون وثائق لمدة تصل إلى أسبوعين، مع تمديد تلقائي يصل إلى 20 يومًا. وحتى منتصف 2023، أصبح إصدار الأوامر غير متسق.
ظروف لاإنسانية ومهينة
المياه الجارية محدودة للغاية (BVMN تقرير سبتمبر 2023)، وتتوفر حوالي ساعة يوميًا فقط. توقفت خدمات غسيل الملابس منذ صيف 2023، مما أدى إلى انتشار الأمراض المعدية والالتهابات، بما في ذلك الصراصير وبق الفراش والبراغيث، وحالات شديدة من الجرب والأمراض الجلدية. تُقدم "حزمة ترحيب" تحتوي على منتجات النظافة عند الوصول، لكنها لا تُجدد (IHaveRights PDF).
- نوع المراقبة
- فيديو
- مسموح الدخول والخروج؟
- مسموح به، خاضع للرقابة
- استخدام جمع البيانات البيومترية
- EURODAC
- مراقبة
- تحليل حول المراقبة
أنظمة المراقبة في مركز ساموس للمؤتمرات والمعارض
تم نشر نظامين للمراقبة في مركز ساموس للمؤتمرات والمعارض: CENTAUR وHYPERION.
تُعرب التقارير الصادرة عن Homo Digitalis، وBalkan Insight، وComputer Weekly عن مخاوفها بشأن امتثال هذه الأنظمة للحقوق الأساسية، بما في ذلك:
- الحق في الخصوصية،
- عدم التمييز،
- الإجراءات القانونية الواجبة،
- حماية البيانات،
- ونقص الضمانات.
كما حذرت مجموعة العمل التابعة للأمم المتحدة المعنية باستخدام المرتزقة والشركات العسكرية والأمنية الخاصة (UN Call) السلطات اليونانية من أن استخدام هذه المراقبة قد يؤدي إلى انتهاك حقوق الإنسان.
التحقيقات القانونية
في عام 2022، أطلقت الهيئة اليونانية لحماية البيانات (HDPA) تحقيقًا بشأن قانونية هذه البرامج وفقًا لقوانين اليونان والاتحاد الأوروبي. رغم أن الهيئة لم تُعلن بعد عن نتائج التحقيق، تشير الوثائق والشهادات العامة (Pulitzer Center) إلى احتمال انتهاك اليونان اللائحة العامة لحماية البيانات للاتحاد الأوروبي (EU 2016/679) (EUR-Lex)، نظرًا لعدم إجراء تقييم أثر حماية البيانات قبل تطبيق هذه البرامج، كما تنص المادة 35(1) من اللائحة.
أوجه القصور في التقييمات
- التقييمات المتأخرة لم تُغطِ جميع جوانب التكنولوجيا المستخدمة، بما في ذلك الجوانب الحساسة مثل خوارزميات تحليل الحركة والطائرات بدون طيار (Computer Weekly).
- كشف تحقيق أجرته BIRN وSolomon أن تعيين مسؤول حماية البيانات تم بعد تطبيق الأنظمة، وهو ما يُخالف المادة 38(1) من نفس اللائحة.
النتيجة النهائية تشير إلى أن الأنظمة الأمنية في مركز ساموس تعمل ضمن بيئة غير متوافقة مع حماية حقوق الأفراد الأساسية، وتفتقر للضمانات القانونية الكافية.
- توفير الخدمات القانونية
- Yes, NGO
- توفير مرافق المساعدة الطبية
- نعم محدودة
- توفير خدمة الترجمة
- نعم
- توفير مرافق للأماكن الدينية
- لا
- عدد الوجبات المقدمة
- 2 يوميًا، في مبنى مغلق خاضع للرقابة
- استخدام الأمن الخاص
- نعم
- زيارات المنظمات غير الحكومية
- عند الطلب
- زيارات المراقبة
- عند الطلب
- تحليل حول الخدمات والحقوق
الحصول على الرعاية الصحية
لا يوجد في مركز استقبال اللاجئين (CCAC) طبيب حكومي دائم، بل يوجد طبيب نفسي واحد مُعيّن من الدولة. كما يزور المركز طبيب حكومي متطوع بشكل دوري لإجراء الفحوصات الطبية ضمن تقييم الضعف القانوني في إطار إجراءات اللجوء.
نتيجة لذلك:
- غالبًا ما لا تُجرى هذه التقييمات أو تُجرى بشكل مستعجل وروتيني،
- على الرغم من أن القانون يُلزم بإجراء هذه التقييمات لتحديد المتقدمين المعرضين للخطر، مثل الناجين من الاتجار بالبشر.
أظهر تقرير منظمة "لدي حق" (رابط التقرير) أن عدم دقة تقييمات الضعف يؤدي إلى انتهاك حقوق الناجين. كما تستمر مخاطر الأمراض المعدية غير مكتشفة وغير معالجة، مما يزيد من احتمالية العدوى.
منظمة أطباء بلا حدود (MSF) تزور المركز ثلاث مرات أسبوعيًا لتقديم الرعاية الأولية، لكنها لا تستطيع الوصول إلى جميع أقسام المركز.
- من يوليو إلى أواخر أغسطس 2023، احتُجز الوافدون الجدد لمدة ثلاثة أسابيع في منطقة الإقامة المؤقتة، والتي لم يكن بإمكان MSF الوصول إليها، تاركة مئات الأشخاص دون رعاية طبية أولية.
- كما أعربت MSF عن قلقها بشأن تدهور الصحة النفسية داخل المركز، والذي تفاقم بسبب البنية التحتية الأمنية المشددة (مصدر).
الوصول إلى الخدمات القانونية
- يعتمد طالبو اللجوء على المنظمات غير الحكومية للحصول على الدعم القانوني، خصوصًا في المرحلة الابتدائية.
- بعض المحامين من المنظمات غير الحكومية يعملون داخل المركز، مثل براكسيس، ميتادراسي، وأطباء بلا حدود، بينما معظمهم خارج مركز CCAC في مدينة فاثي.
المحامون اليونانيون واجهوا صعوبات في الوصول إلى مكتب اللجوء الإقليمي داخل المركز:
- حتى بداية 2024، كان عليهم طلب الإذن مسبقًا،
- وكان حراس G4S يحتفظون ببطاقات هويتهم طوال الزيارة،
- ويُرافقهم موظفو الأمن.
بعد شكوى من منظمة "لدي حقوق" ومنظمتين قانونيتين أخريين، وجد أمين المظالم اليوناني (رابط) أن هذه القيود غير قانونية. حالياً، لم يعد على المحامين طلب الإذن لدخول المركز.
الوصول إلى خدمات الترجمة
- خدمات الترجمة الفورية داخل مركز CCAC تُعدّ مشكلة متكررة.
- في مارس 2023، لم تُجدد وزارة الهجرة والوكالة الأوروبية للجوء عقد خدمات الترجمة الفورية.
- أدى ذلك إلى تأخيرات كبيرة في مقابلات اللجوء، ووصف المترجمون داخل المركز بأنهم "نوع مهدد بالانقراض" (مصدر).
- تم الإبلاغ عن عمليات الاعاده القسرية
- لا توجد معلومات متاحة
- تحليل العلاقات بين الموظفين والمحتجزين
العنف وسوء المعاملة في مركز ساموس
وفقًا لت تقرير “العنف داخل حدود الدولة: اليونان” الصادر عن شبكة مراقبة العنف داخل حدود الدولة (BVMN) في يناير 2024:
- العنف الجسدي: أُبلغ عن حالات تعرض مهاجرين للعنف الجسدي في منطقة الحجر الصحي داخل مركز ساموس CCAC.
- الإساءة اللفظية والإذلال: أشار التقرير إلى حالات تهديد وإهانات لفظية من قِبل عناصر السلطات تجاه سكان المركز، بما في ذلك الإذلال والتقليل من شأن الأشخاص المحتجزين.
- السياق العام: تترافق هذه الممارسات مع ظروف احتجاز لاإنسانية تشمل نقص الرعاية الصحية، عدم الوصول الكافي إلى الخدمات القانونية، محدودية أو غياب خدمات الترجمة، قيود صارمة على الحركة، اكتظاظ شديد في الحاويات المخصصة للسكن، وإجراءات أمنية مشددة تزيد التوتر النفسي لدى المحتجزين.
- في الأخبار
- https://www.europeandatajournalism.eu/cp_data_news/digital-fortress-europe-3-automation-and-surveillance-in-fortress-europe/
- https://hyphenonline.com/2024/02/28/ngos-call-for-the-closure-of-inhumane-and-degrading-eu-refugee-camp-on-greek-island-of-samos/
- https://neoskosmos.com/en/2022/12/18/news/greece/un-calls-on-greece-to-monitor-private-security-used-in-migrant-camps-and-at-sea/
- https://ecre.org/greece-ongoing-pushbacks-and-tragedies-more-reports-highlight-the-countrys-inhumane-and-failing-asylum-system-ecthr-rules-against-the-authorities/
- https://balkaninsight.com/2022/09/09/asylum-surveillance-systems-launched-in-greece-without-data-safeguards/
- https://balkaninsight.com/2024/02/23/like-being-in-prison-will-eus-ai-safeguards-apply-to-asylum-seekers/
- https://www.efsyn.gr/ellada/koinonia/414187_samos-prosfyges-se-parapigmata
- https://www.computerweekly.com/feature/Greek-data-watchdog-to-rule-on-AI-systems-in-refugee-camps
- https://www.socialeurope.eu/overcrowded-camps-at-europes-borders
- https://www.socialeurope.eu/you-mean-the-prison-displaced-people-on-samos
- https://www.cbc.ca/news/world/migrants-greece-refugees-ccac-camp-1.6652263
- https://homodigitalis.gr/en/posts/131019/
- https://rsaegean.org/en/joint-statement-samos-ccac/
- https://ihaverights.eu/ccac-unlawfully-restricting-access-to-lawyers/
- https://www.gcr.gr/en/news/press-releases-announcements/item/2187-unlawful-detention-and-worsening-conditions-over-4-000-asylum-seekers-unlawfully-detained-onsamos-and-lesvos
- https://www.gcr.gr/media/k2/attachments/Stories_from_Samos_A_collection_of_Testimonies.pdf
- https://www.amnesty.eu/news/one-year-since-greece-opened-new-prison-like-refugee-camps-ngos-call-for-a-more-humane-approach/
- https://ihaverights.eu/european-court-of-human-rights-grants-interim-measures/
- https://ihaverights.eu/joint-statement-call-for-the-closure-of-the-samos-closed-controlled-access-centre/
- https://ihaverights.eu/wp-content/uploads/2023/09/Joint-Statement-Unlawful-detention-and-worsening-conditions.pdf
- https://ihaverights.eu/letter-from-people-in-the-samos-ccac/
- https://www.gcr.gr/el/ekdoseis-media/reports/item/1839-i-nea-kleisti-elegxomeni-domi-samou-mia-apomonomeni-sygxroni-fylaki
- الصور
10 من 77 محاور