2008 σε Χώρους Κράτησης ανθρώπων «χωρίς χαρτιά» διαπίστωσε σοβαρότατα προβλήματα που σχετίζονταν με τον υπερπληθυσμό στα κέντρα, την δύσκολη πρόσβαση στις τουαλέτες, την έλλειψη χώρου για προαυλισμό ή/και την ελλιπή χρήση του όταν υπήρχε τέτοιος χώρος, την έλλειψη κρεβατιών και ειδών υγιεινής, την έλλειψη επαρκούς προσωπικού ακόμα και επαρκούς φαγητού· επίσης διαπίστωσε ότι γυναίκες και άντρες ενίοτε κρατούνταν στους ίδιους χώρους.22 Με τέτοιου τύπου πρακτικές εφάρμοζε το ελληνικό κράτος τις αρχές της φιλοξενίας στο κέντρο κράτησης της Παγανής, όσο αυτό λειτουργούσε, και εξακολουθεί να την εφαρμόζει σε άλλους τέτοιους χώρους κράτησης ανθρώπων χωρίς χαρτιά.. Εντούτοις, σύμφωνα με την εγκύκλιο 3386/2005 που καθορίζει την λειτουργία και οργάνωση των ΕΧΠΑ αυτά διαθέτουν: «α)Πτέρυγες οι οποίες θα περιλαμβάνουν δέκα (10) κατ’ ανώτατο όριο, κοιτώνες. β) Κατάλληλα διαμορφωμένους κοιτώνες, ώστε να διασφαλίζεται η πληρότητα και επάρκεια στα θέματα προστασίας της δημόσιας υγείας και της ασφάλειας με ειδική πρόβλεψη για παραμονή οικογενειών και ανηλίκων. Η χωρητικότητά τους δεν θα υπερβαίνει τα έξι (6) άτομα, με κρεβάτια και χώρους υγιεινής. γ) Διοικητήριο με χώρους Γραφείων προσωπικού. δ) Εστιατόριο Αίθουσα δημιουργικής απασχόλησης (ψυχαγωγίας). ε) Χώρο προαυλισμού και χώρο αθλοπαιδιών – παιχνιδιών. στ) Ιατρείο και αναρρωτήριο ζ) Χώρο θρησκευτικής λατρείας. η) Χώρο επισκεπτηρίου. θ) Γραφείο για εκπροσώπους Μ.Κ.Ο ή άλλων φορέων. ι) Ελάχιστους βοηθητικούς χώρους για την κάλυψη των λειτουργικών αναγκών τις Αστυνομικής Φρουράς, των διοικητικών υπηρεσιών του Ε.Χ.Π.Α., καθώς και βοηθητικοί χώροι εξυπηρέτησης λοιπών αναγκών των αλλοδαπών». Εντούτοις, από τον Ιούνιο έως και τον Οκτώβρη 2008 δεν υπήρχαν ειδικοί χώροι ή γραφεία τόσο για τους εκπροσώπους των Μ.Κ.Ο όσο και για άλλους φορείς όπως δικηγόρους, κοινωνιολόγους και διερμηνείς. Επίσης δεν υπήρχαν αναρρωτήριο, χώρος θρησκευτικής λατρείας, επισκεπτηρίου ή άλλοι βοηθητικοί χώροι· ούτε ο προαυλισμός που προέβλεπε η εγκύκλιος πραγματοποιούνταν, ενώ η πρόσβαση των εργαζομένων στα κελιά των προσφύγων ήταν αδύνατη . Τόσο η κοινωνική όσο και η νομική στήριξη (πολλές φορές και η ιατρική φροντίδα) λάμβανε χώρα από έξω, πίσω 22 Βλ. Έκθεση Εθνικής Επιτροπής για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου (ΕΕΔΑ), 29-04-2011.. Βλ. επίσης Amnesty International 2010, MSF 2010, UNHCR 2009, FRA 2011, ΓΧΣ 2010. 18