την προσέγγιση υιοθετεί και η νομολογία του ΣτΕ141. Στην Ελλάδα, χώρα με ήπιο κλίμα και εκτεταμένη ακτογραμμή, η παράκτια ζώνη θεωρείται ένα προνομιακό τουριστικό προϊόν, γεγονός που έχει οδηγήσει στην άκρατη εκμετάλλευσή της και στην αυξανόμενη πίεση, όσον αφορά στην ανάπτυξη δραστηριοτήτων. Το αποτέλεσμα που έχει ήδη αρχίσει να διαφαίνεται, είναι η υποτίμηση του ίδιου του τουριστικού προϊόντος και η σταδιακή απαξίωσή του, αφού πρώτα έχουν επέλθει μεγάλες, και συχνά μη αναστρέψιμες, βλάβες στο φυσικό περιβάλλον. Ο Συνήγορος του Πολίτη δέχεται διαχρονικά142 μεγάλο όγκο αναφορών που θίγουν κυρίως: α) ζητήματα καθορισμού ή επανακαθορισμού των ζωνών αιγιαλού – παραλίας – παλαιού αιγιαλού, β) αυθαίρετες κατασκευές εντός των ζωνών αυτών, γ) ζητήματα από την παραχώρηση των ζωνών αυτών για την άσκηση εμπορικών δραστηριοτήτων και δ) διάνοιξη οδών εντός παράκτιας ζώνης. 10.1. ΚΑΘΟΡΙΣΜΌΣ ΖΏΝΗΣ ΑΙΓΙΑΛΟΎ – ΠΑΡΑΛΊΑΣ Προκειμένου να υπάρξει αξιοποίηση της παράκτιας ζώνης, πρέπει να προηγηθεί ο καθορισμός των διαφόρων ζωνών αυτής (αιγιαλός, παραλία και παλαιός αιγιαλός). Στις περιοχές όπου στην παράκτια ζώνη έχει προβλεφθεί η λειτουργία λιμένα, αναδύονται ζητήματα και από τον καθορισμό της χερσαίας ζώνης λιμένα. Ο καθορισμός ή επανακαθορισμός του αιγιαλού, της παραλίας και του παλαιού αιγιαλού γίνεται από αρμόδια Επιτροπή που συστήνεται σε κάθε Περιφερειακή Ενότητα143. Η ζώνη αιγιαλού και παραλίας αποτελεί κοινόχρηστο πράγμα, ενώ η ζώνη παλαιού αιγιαλού ιδιωτική περιουσία του Δημοσίου. Πάγιο αίτημα αποτελεί η ταχύτερη διεκπεραίωση των κρίσεων των Επιτροπών (πολλές υποθέσεις καθορισμού χρονίζουν επί έτη144). Οι αναφερόμενοι πολίτες είναι, στην πλειοψηφία τους, ιδιοκτήτες εκτάσεων γειτονικών ή και μέσα στην παράκτια ζώνη που επιθυμούν να αποσαφηνιστεί το καθεστώς της ιδιοκτησίας τους (κατά πόσο επηρεάζεται ή όχι από τον καθορισμό), ώστε στη συνέχεια να μπορέσουν να την αξιοποιήσουν (οικοδομώντας ή εκποιώντας αυτή). Ζήτημα, επίσης, τίθεται όταν ο καθορισμένος αιγιαλός, παραλία ή χερσαία 141. Ενδεικτικά, άρθρο 20 παρ. 8 του Ν. 3937/2011 και ΣτΕ 2993/1998. 142. Βλ. Ειδική Έκθεση «Η διαχείριση της παράκτιας ζώνης», 2013 https://old.synigoros. gr/?i=quality-of-life.el.ka8orismos_zwnis.141464 143. Άρθρο 3 του Ν. 2971/2001. 144. Φ.Υ. 321615. ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ 2023 115