- TABLE OF CONTENTS ACKNOWLEDGMENTS����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 2 THE ASYLUM INFORMATION DATABASE (AIDA)���������������������������������������������������������������������������������������������� 3 GLOSSARY������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 5 LIST OF ABBREVIATIONS������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ 6 INTRODUCTION����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 8 CHAPTER I: RECEPTION IN TERMS & FIGURES��������������������������������������������������������������������������������������������� 11 1. What is “reception”? Categories and unclear boundaries��������������������������������������������������������������������������� 11 1.1. First-line and second-line reception: clear lines?��������������������������������������������������������������������������������� 11 1.2. What is not reception: confinement and detention������������������������������������������������������������������������������� 12 2. Reception in figures: key statistics�������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 14 2.1. Number of asylum applicants��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 14 2.2. The reception capacity of European asylum systems�������������������������������������������������������������������������� 15 CHAPTER II: RECEPTION WHERE? KEY EUROPEAN DEBATES 2015-2016������������������������������������������������ 19 1. Calls for increase in reception capacity: “Hotspots” and the Western Balkan Summit�������������������������������� 19 1.1. Reception and the “politics of numbers”: the case of Greece�������������������������������������������������������������� 20 1.2. Reception along the Balkan route�������������������������������������������������������������������������������������������������������� 24 2. The EU-Turkey Action Plan and containment of refugees outside the Union��������������������������������������������� 25 3. Waving “wave-through” goodbye: the containment of refugees and migrants in Greece��������������������������� 26 CHAPTER III: THE CHALLENGES OF RECEPTION IN PRACTICE������������������������������������������������������������������ 30 1. Material conditions and the quality of accommodation�������������������������������������������������������������������������������� 30 1.1. Filling the gaps: state-provided emergency accommodation��������������������������������������������������������������� 31 1.2. Homelessness, destitution and makeshift solutions����������������������������������������������������������������������������� 32 2. Special reception needs of vulnerable asylum seekers������������������������������������������������������������������������������ 34 2.1. Identification of vulnerability����������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 34 2.2. Housing and special reception arrangements�������������������������������������������������������������������������������������� 35 2.3. Health care������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 38 2.4. Implications for the Dublin system: Tarakhel continued���������������������������������������������������������������������� 38 3. Treatment of specific nationalities in reception������������������������������������������������������������������������������������������� 39 3.1. Formal distinctions between nationalities��������������������������������������������������������������������������������������������� 40 3.2. Differential treatment in practice���������������������������������������������������������������������������������������������������������� 40 CONCLUSIONS & RECOMMENDATIONS���������������������������������������������������������������������������������������������������������� 42 ANNEX I: LIST OF FIRST-LINE RECEPTION FACILITIES IN 20 AIDA COUNTRIES��������������������������������������� 44 ANNEX II: LIST OF SECOND-LINE RECEPTION FACILITIES IN 20 AIDA COUNTRIES��������������������������������� 45 ANNEX III: LIST OF EMERGENCY FACILITIES IN 20 AIDA COUNTRIES�������������������������������������������������������� 46 ANNEX IV: QUESTIONNAIRE FOR AIDA EXPERTS����������������������������������������������������������������������������������������� 47 4